會(huì)議內(nèi)容摘要如下：

人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng) 劉桂平：

從2019年開始，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家網(wǎng)信辦每年9月聯(lián)合開展金融宣傳教育活動(dòng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，面向金融消費(fèi)者、投資者和廣大網(wǎng)民，共筑維護(hù)金融消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益的堅(jiān)固防線，不斷提高社會(huì)公眾金融知識(shí)水平、金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，推動(dòng)建立健全廣泛覆蓋、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次金融知識(shí)普及新格局。

第一，堅(jiān)持金融為民，努力為人民群眾辦實(shí)事解難題。今年以來(lái)，四部門積極傳承紅色基因，懷揣為民服務(wù)的真心真情，圍繞“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的要求，將黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為金融教育工作實(shí)效，積極打造金融教育品牌，利用集中性金融知識(shí)普及活動(dòng)契機(jī)為人民群眾答疑解惑，先后開展了“普及金融知識(shí) 守住‘錢袋子’”“金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”“全國(guó)投資者保護(hù)宣傳日”“爭(zhēng)做中國(guó)好網(wǎng)民工程”等活動(dòng)。人民銀行還聚焦解決老百姓“急難愁盼”問題，推動(dòng)金融教育重心“下移下沉”，建立健全金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度，發(fā)布實(shí)施《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》，織密金融廣告治理“天羅地網(wǎng)”，完善金融投訴管理“一體兩翼”，構(gòu)建和諧健康的金融消費(fèi)環(huán)境，在金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域踐行“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求。

第二，注重守正創(chuàng)新，探索構(gòu)建金融知識(shí)終身學(xué)習(xí)體系。一方面，金融教育干預(yù)應(yīng)抓早抓小，以達(dá)到“教育一個(gè)孩子、輻射整個(gè)家庭、造福經(jīng)濟(jì)社會(huì)”的良好效果。近年來(lái)，人民銀行持續(xù)同教育部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部委保持密切的溝通協(xié)作，聯(lián)合研制了金融知識(shí)進(jìn)中小學(xué)課程教材框架要點(diǎn)，使金融基本知識(shí)系統(tǒng)納入國(guó)民教育體系，形成中小學(xué)金融素養(yǎng)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老金融發(fā)展，致力于提升老年人金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，緩解老年人面臨的數(shù)字鴻溝問題。同時(shí)，為老年人金融知識(shí)宣傳普及提供全方位的支持，從宣傳內(nèi)容、方式以及長(zhǎng)效機(jī)制等方面著力，開展有溫度的養(yǎng)老金融教育，讓老年人“一看便知”“一學(xué)就會(huì)”“一聽就懂”。

第三，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)金融教育工作高質(zhì)量發(fā)展。2021年消費(fèi)者金融素養(yǎng)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)消費(fèi)者金融素養(yǎng)指數(shù)為66.81，比2019年提高了2.04，取得了積極成效。調(diào)查結(jié)果也提示了社會(huì)公眾在基本金融知識(shí)方面仍存在不足。下一步，一是繼續(xù)加強(qiáng)金融教育工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是借力科技賦能，推動(dòng)金融教育常態(tài)化發(fā)展。三是進(jìn)一步強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)提示。

我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把促進(jìn)共同富裕作為金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)提升廣大金融消費(fèi)者金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作更好地在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革中發(fā)揮重要的作用。

人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng) 尹優(yōu)平：

今年聯(lián)合宣傳活動(dòng)將聚焦六方面：

第一，注重金融素養(yǎng)提升，普及基礎(chǔ)金融知識(shí)。主要普及基礎(chǔ)金融產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)知識(shí)，包括但不限于個(gè)人征信、銀行卡安全、支付工具使用、存款保險(xiǎn)制度、證券期貨基本知識(shí)、保險(xiǎn)知識(shí)和投資理財(cái)?shù)瘸Ｓ弥R(shí)。

第二，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極宣傳紅色金融史。主要面向社會(huì)公眾廣泛宣傳紅色金融史，傳承紅色基因，并有機(jī)融入金融知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)等宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)紅色金融史的感召力，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)紅色金融史的良好氛圍。

第三，聚焦重點(diǎn)群體，突出宣傳理性投資和合理借貸教育。主要面向青少年、在校學(xué)生等年輕消費(fèi)者，突出合理借貸、理性消費(fèi)等金融知識(shí)普及。同時(shí)，面向老年人重點(diǎn)普及理性投資理念，提高防騙意識(shí)和自我保護(hù)能力。

第四，加強(qiáng)教育服務(wù)，保護(hù)投資者合法權(quán)益。主要向投資者深入開展資本市場(chǎng)法規(guī)政策解讀，宣傳普及新《證券法》，提升市場(chǎng)各方對(duì)注冊(cè)制改革的認(rèn)識(shí)和理解，針對(duì)市場(chǎng)熱點(diǎn)，加強(qiáng)知識(shí)普及和風(fēng)險(xiǎn)提示。

第五，弘揚(yáng)金融正能量，爭(zhēng)做金融好網(wǎng)民。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)宣傳和金融政策解讀，提振網(wǎng)民對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的信心，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第六，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，防范非法金融活動(dòng)。通過(guò)普及常見的非法金融活動(dòng)表現(xiàn)形式，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺遠(yuǎn)離非法金融活動(dòng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。

銀保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長(zhǎng) 郭武平

金融消費(fèi)者保護(hù)是銀行保險(xiǎn)監(jiān)管最重要的法定職責(zé)之一，也是與人民群眾距離最近、聯(lián)系最緊密的工作之一。我們始終堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，聚焦群眾的急難愁盼問題，解決實(shí)際問題。

第一，聽民意、懂民心。加強(qiáng)12378銀行保險(xiǎn)消費(fèi)投訴熱線管理，暢通渠道，消費(fèi)者打來(lái)電話咨詢、投訴，都會(huì)認(rèn)真做好記錄，包括轉(zhuǎn)辦、督辦，今年上半年，12378熱線呼入136萬(wàn)多通。

第二，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的突出問題，做好重點(diǎn)工作。如針對(duì)老年人應(yīng)用智能技術(shù)困難問題，出臺(tái)《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的通知》，針對(duì)群眾反映較多的跨行ATM取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)問題，聯(lián)合人民銀行等印發(fā)文件，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)提出降費(fèi)措施，原來(lái)異地跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)一般約30元，調(diào)整后手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降到每筆約3.5元，降幅約88%，同城ATM跨行手續(xù)費(fèi)也在原來(lái)基礎(chǔ)上下降了約12.5%，有效減輕群眾現(xiàn)金使用負(fù)擔(dān)。去年，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)清退、賠付消費(fèi)和177億元。

第三，突出重點(diǎn)，在金融宣傳教育活動(dòng)中圍繞“一老一少”進(jìn)行知識(shí)普及和風(fēng)險(xiǎn)提示。發(fā)布《關(guān)于警惕網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)誘導(dǎo)過(guò)度借貸的風(fēng)險(xiǎn)提示》《關(guān)于防范金融直播營(yíng)銷有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的提示》等。針對(duì)短信釣魚詐騙，發(fā)布《關(guān)于防范短信釣魚鏈接詐騙的風(fēng)險(xiǎn)提示》，針對(duì)集資追星、打榜等現(xiàn)象，發(fā)布《警惕明星代言金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的提示》，研究老年人投資養(yǎng)老、以房養(yǎng)老的金融騙局基礎(chǔ)上，發(fā)布《關(guān)于警惕投資養(yǎng)老、以房養(yǎng)老金融詐騙的風(fēng)險(xiǎn)提示》。

證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局局長(zhǎng) 張迅：

監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持當(dāng)好中小投資者合法權(quán)益的守護(hù)人，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)投資者教育服務(wù)工作。

第一，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織開展紅色投教宣傳活動(dòng)，以“重走百年路、投教紅色行”為主題，宣講黨的百年歷史和投資者保護(hù)知識(shí)，累計(jì)開展各類投教活動(dòng)109場(chǎng)，覆蓋2.4萬(wàn)余人次。

第二，結(jié)合改革進(jìn)程和市場(chǎng)熱點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)投教活動(dòng)。引導(dǎo)投資者正確認(rèn)識(shí)以信息披露為核心的注冊(cè)制改革內(nèi)涵，組織基礎(chǔ)設(shè)施REITS和雪球產(chǎn)品專項(xiàng)投教工作，引導(dǎo)投資者客觀認(rèn)識(shí)新產(chǎn)品的投資風(fēng)險(xiǎn)。

第三，結(jié)合關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，持續(xù)做好投資者合法權(quán)益保護(hù)工作。3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、5.15全國(guó)投資者保護(hù)宣傳日期間，重點(diǎn)開展提升上市公司質(zhì)量，打擊場(chǎng)外配資，加強(qiáng)投資者關(guān)系管理等宣教活動(dòng)。

第四，結(jié)合國(guó)民教育，從源頭上提高國(guó)民金融素養(yǎng)。目前，31個(gè)省市自治區(qū)累計(jì)在近5000所學(xué)校開展教學(xué)試點(diǎn)，在相關(guān)課程中有機(jī)融入證券期貨知識(shí)。

第五，結(jié)合投資者教育基地建設(shè)，為投資者提供更高質(zhì)量、更有實(shí)效的教育服務(wù)。目前，已經(jīng)在全國(guó)建設(shè)199家投資者教育基地，投資者滿意度達(dá)到98.5%。

在本次活動(dòng)中，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)組織開展系列投資者教育工作。深入解讀法規(guī)政策，提升社會(huì)各界對(duì)注冊(cè)制改革的認(rèn)識(shí)和理解。加強(qiáng)知識(shí)普及和風(fēng)險(xiǎn)提示，常態(tài)化開展防范打擊非法證券期貨活動(dòng)的宣傳教育，提高投資者識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。深入推進(jìn)投資者教育納入國(guó)民教育體系實(shí)踐，全方位推動(dòng)投資者合法權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。

國(guó)家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作局副局長(zhǎng) 劉紅巖：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“培育中國(guó)好網(wǎng)民”的重要指示精神，近年來(lái)國(guó)家網(wǎng)信辦面向全國(guó)部署實(shí)施爭(zhēng)做中國(guó)好網(wǎng)民工程，聯(lián)合有關(guān)部委分系統(tǒng)、分領(lǐng)域推進(jìn)好網(wǎng)民培育工作，積極打造系列品牌活動(dòng)，著力提升網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，取得了良好成效。2018年以來(lái)，國(guó)家網(wǎng)信辦與人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合開展金融好網(wǎng)民主題活動(dòng)，為弘揚(yáng)金融正能量、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮了積極作用。

下一步，將共同做好以下幾方面工作：

第一，唱響金融好聲音，激發(fā)網(wǎng)上金融正能量?；顒?dòng)期間，將著重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)宣傳和金融政策宣傳，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。充分發(fā)揮中國(guó)好網(wǎng)民互動(dòng)傳播矩陣的聯(lián)動(dòng)作用，積極推送金融領(lǐng)域高質(zhì)量稿件，及時(shí)解讀金融形勢(shì)、金融政策，唱響金融好聲音，弘揚(yáng)金融正能量。

第二，聚焦重點(diǎn)人群，推進(jìn)網(wǎng)民金融素養(yǎng)教育。青少年、老年人群體是防范校園貸、網(wǎng)絡(luò)詐騙等非法金融活動(dòng)的重要群體，將針對(duì)這兩類重點(diǎn)群體創(chuàng)新方式方法，運(yùn)用動(dòng)漫、H5視頻等網(wǎng)民喜聞樂見的形式傳播金融基礎(chǔ)知識(shí)和金融領(lǐng)域法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)防護(hù)技能。

第三，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。網(wǎng)上金融生態(tài)環(huán)境構(gòu)建需要各社會(huì)主體廣泛參與，將組織各級(jí)網(wǎng)信系統(tǒng)利用資源優(yōu)勢(shì)，積極做好線上線下宣傳，不斷擴(kuò)大金融好網(wǎng)民主題活動(dòng)的覆蓋力和影響力，指導(dǎo)有關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)推出系列線上主題活動(dòng)和作品，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民講誠(chéng)信、守底線，傳播金融正能量，在全社會(huì)營(yíng)造爭(zhēng)做金融好網(wǎng)民的良好氛圍。

■新華社記者：

我們知道金融知識(shí)普及月已經(jīng)開展很多年了，我比較關(guān)心的是如何提升這個(gè)活動(dòng)的有效性和針對(duì)性？下一步央行和幾部委聯(lián)合開展活動(dòng)還將推出哪些活動(dòng)來(lái)提升這個(gè)工作？

■人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng) 劉桂平：

人民銀行聯(lián)合幾部委在開展這項(xiàng)活動(dòng)中，一直在探索提高開展活動(dòng)的有效性和針對(duì)性。我們認(rèn)為比較有效的一種方式就是通過(guò)兩年一次的消費(fèi)者金融素養(yǎng)問卷調(diào)查來(lái)了解我們金融消費(fèi)者的需求，對(duì)金融消費(fèi)者的素養(yǎng)狀況進(jìn)行全方位、多角度、多維度的分析和畫像，同時(shí)，根據(jù)這種畫像來(lái)設(shè)計(jì)我們活動(dòng)開展的方案。

根據(jù)今年消費(fèi)者金融素養(yǎng)問卷調(diào)查的結(jié)果，我國(guó)消費(fèi)者金融素養(yǎng)的指數(shù)是66.81分，比2019年提高了2.04分，跟國(guó)際上主要國(guó)家比較，我國(guó)在平均水平以上，這項(xiàng)指數(shù)的指標(biāo)排名較好。通過(guò)這幾年的努力，金融教育工作是有成效的，廣大的消費(fèi)者金融素養(yǎng)在逐步提高。

下一步，要繼續(xù)做好三件事：第一，積極推進(jìn)金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系。近年來(lái)，人民銀行采用“頂層設(shè)計(jì)、基層創(chuàng)新、試點(diǎn)先行、逐步深入”的思路，推進(jìn)金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系工作，通過(guò)“一行兩會(huì)”金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制形成推進(jìn)合力。在教育部的大力支持下，2019年以來(lái)，人民銀行等金融管理部門與教育部聯(lián)合研制了金融知識(shí)進(jìn)中小學(xué)教材的框架要點(diǎn)，緊緊抓住中小學(xué)課程教材周期性的修訂契機(jī)，現(xiàn)在已經(jīng)形成了中小學(xué)金融素養(yǎng)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，為提高國(guó)民金融素養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。第二，建立人民銀行消費(fèi)者金融素養(yǎng)問卷調(diào)查制度。這項(xiàng)工作從2017年開始進(jìn)行探索，兩年一次，在全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政單位開展。2021年的調(diào)查已經(jīng)形成了調(diào)查分析報(bào)告，這個(gè)報(bào)告從消費(fèi)者態(tài)度、行為、知識(shí)、技能等方面進(jìn)行了綜合分析，也將會(huì)向全社會(huì)公開發(fā)布。第三，形成一批高質(zhì)量的金融知識(shí)普及材料。陸續(xù)出版了《金融知識(shí)普及讀本》《金融誠(chéng)信伴我行》小學(xué)高年級(jí)版和初中版，還組織人民銀行分支機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)制作了形式多樣的宣傳普及材料，通過(guò)人民銀行微信公眾號(hào)和團(tuán)委微信公眾號(hào)“成方三十二”推送。今年6月份，推出了金融知識(shí)“一碼直達(dá)”，將一些優(yōu)秀的宣傳素材集中形成作品庫(kù)。

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社記者：

為規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為，保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益，近年來(lái)不少相關(guān)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)政策相繼出臺(tái)，截止目前相關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)政策落地情況如何？下一步重點(diǎn)會(huì)在哪些領(lǐng)域發(fā)力？

■人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng) 劉桂平：

金融消費(fèi)者保護(hù)政策出臺(tái)有兩個(gè)大背景：

第一，2020年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，意見明確提出要建立健全金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度。第二，金融管理部門根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》的要求，研究制定了一系列金融消費(fèi)者保護(hù)的政策，并且有序開展了相關(guān)工作。

去年9月份發(fā)布了《中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》（即5號(hào)令），在金融知識(shí)普及和金融消費(fèi)者教育方面要求金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)金融知識(shí)普及和金融消費(fèi)者教育的主體責(zé)任，提高金融消費(fèi)者對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)知能力，提升金融消費(fèi)者金融素養(yǎng)和誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)。5號(hào)令出臺(tái)以后，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)積極組織對(duì)5號(hào)令宣傳和解讀，及時(shí)將5號(hào)令的要求向金融機(jī)構(gòu)傳達(dá)。金融機(jī)構(gòu)按照5號(hào)令的要求積極開展了一系列貫徹落實(shí)活動(dòng)，到目前為止，活動(dòng)開展有序。這要抓好政策落實(shí)“最后一公里”，全面壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)金融消費(fèi)者保護(hù)和金融消費(fèi)者教育的主體責(zé)任。

下一步，將在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“一行兩會(huì)”金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制的作用，著力推進(jìn)兩項(xiàng)工作。一是金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作涉及面非常廣、影響面很大，需要系統(tǒng)化、框架性的構(gòu)建一個(gè)完整的體系。需要系統(tǒng)思考，深入研究，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作的理論研究。二是需要聯(lián)合相關(guān)部門推動(dòng)金融消費(fèi)者保護(hù)的專門立法，使得金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作更加有法可依，也能夠更好地保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益。

■中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào)記者：

老年人群體是今年知識(shí)普及月的宣傳重點(diǎn)之一，今年以來(lái)針對(duì)金融涉老服務(wù)方面銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)開展了哪些工作？

■銀保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長(zhǎng) 郭武平：

針對(duì)老年人適老服務(wù)，今年年初銀保監(jiān)會(huì)發(fā)了《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的通知》。有幾個(gè)具體要求：

第一，要求打造適老的APP，優(yōu)化使用流程，特別是要改進(jìn)安全防護(hù)技術(shù)，守護(hù)老年人接受金融服務(wù)過(guò)程中財(cái)產(chǎn)和信息安全。

第二，考慮老年人的需求，要改善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，包括柜面服務(wù)、涉老服務(wù)等。一些銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置了比如長(zhǎng)者服務(wù)專區(qū)、無(wú)障礙坡道，積極恢復(fù)人工現(xiàn)金柜臺(tái)服務(wù)，配置愛心座椅、老花鏡等。還有的采取“陪同式”服務(wù)，方便老年人辦理業(yè)務(wù)。

第三，設(shè)置了“禁止行為清單”。一是銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)迫老年人使用銀行卡，因?yàn)槿匀挥欣夏耆诉€使用存折。二是不得強(qiáng)制老年人通過(guò)自助式智能設(shè)備辦理業(yè)務(wù)。老年人操作比較費(fèi)勁，容易出現(xiàn)一些失誤。三是不得違規(guī)代替老年人操作。一旦發(fā)生投訴，責(zé)任很難認(rèn)定。可以告訴老年人怎么操作，但絕不能替老年人操作。

除此之外，針對(duì)社?？せ?、社保資金發(fā)放、養(yǎng)老金領(lǐng)取等老年人階段性集中辦理的業(yè)務(wù)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取有效措施，減少等待時(shí)間，方便老年人辦理。

■經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

剛才劉行長(zhǎng)多次提到了消費(fèi)者金融素養(yǎng)問卷調(diào)查的情況，能否具體介紹一下人民銀行2021年開展消費(fèi)者金融素養(yǎng)問卷調(diào)查的具體情況？

■人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng) 尹優(yōu)平：

金融消費(fèi)者是金融市場(chǎng)的重要參與者，金融素養(yǎng)問卷調(diào)查有助于精準(zhǔn)把握消費(fèi)者的金融知識(shí)水平，同時(shí)能夠全面、及時(shí)了解金融教育工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)開展金融教育相關(guān)工作和做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作具有很好的參考價(jià)值。

今年的調(diào)查有兩個(gè)比較大的特點(diǎn)，一是問卷調(diào)查采取了電子化的方式；另外一個(gè)是采集的樣本量比較大。調(diào)查涉及全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)），涵蓋333個(gè)地市級(jí)相關(guān)單位和2200個(gè)縣級(jí)相關(guān)單位，共采集樣本近14萬(wàn)份，有效樣本達(dá)到了118775份，樣本量和覆蓋面很有代表性。調(diào)查結(jié)果顯示，總的來(lái)看，我國(guó)居民的金融素養(yǎng)水平逐步提高，其中，消費(fèi)者在金融態(tài)度方面的表現(xiàn)最好，在金融技能和金融行為上表現(xiàn)出比較大的差異性，同時(shí)，基礎(chǔ)金融知識(shí)方面相對(duì)不足。

第一，從國(guó)際比較來(lái)看，調(diào)查顯示，我國(guó)居民的金融素養(yǎng)水平在全球主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家中居中等偏上的水平，在G20國(guó)家中的排名也比較好。

第二，從消費(fèi)者的金融態(tài)度來(lái)看，我國(guó)消費(fèi)者有比較充足的應(yīng)急儲(chǔ)蓄，這對(duì)疫情下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會(huì)形成有力支撐，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性較強(qiáng)的表現(xiàn)之一。

第三，從消費(fèi)者掌握金融知識(shí)角度來(lái)看，消費(fèi)者對(duì)于分散化投資等基本金融常識(shí)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，對(duì)于金融投資的收益預(yù)期呈現(xiàn)非理性的特征，容易產(chǎn)生非理性的投資行為。

第四，從金融消費(fèi)方式來(lái)看，調(diào)查顯示，我國(guó)金融消費(fèi)者在日常消費(fèi)中首選手機(jī)支付。調(diào)查當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的人在過(guò)去兩年中有使用現(xiàn)金進(jìn)行小額支付的經(jīng)歷，并且絕大多數(shù)認(rèn)為拒收現(xiàn)金的性質(zhì)是比較惡劣的，大多數(shù)受訪者對(duì)此持反對(duì)態(tài)度。

第五，從重點(diǎn)群體來(lái)看，我國(guó)消費(fèi)者的金融素養(yǎng)年齡分布呈倒“U”型，也就是老年人和青少年的金融素養(yǎng)水平相對(duì)較低，特別是老年人在適應(yīng)金融數(shù)字化方面仍有明顯的不足，比較依賴傳統(tǒng)的渠道和方式來(lái)滿足自身的金融需求。這也就需要持續(xù)關(guān)注老年人的數(shù)字金融轉(zhuǎn)型方面帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加大對(duì)老年人金融消費(fèi)保護(hù)工作力度。

■21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者

目前投資者教育基地發(fā)展現(xiàn)狀如何？發(fā)揮了怎樣的作用？

■證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局局長(zhǎng) 張迅：

2015年開始證監(jiān)會(huì)啟動(dòng)投教基地的建設(shè)命名工作，六年來(lái)投教基地的規(guī)模數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，截止目前共有投教基地199家，其中國(guó)家級(jí)的投教基地71家，省級(jí)投教基地128家。投教基地的運(yùn)營(yíng)主體也日益多元化，目前已經(jīng)廣泛覆蓋了市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、上市公司、高等院校、傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、政府部門等各種類型。投教基地的功能作用發(fā)揮不斷延伸，在普及證券期貨知識(shí)、提高投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提升國(guó)民財(cái)經(jīng)素養(yǎng)等方面都發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，在此基礎(chǔ)上還主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，開展黨史教育、紅色金融教育、助力鄉(xiāng)村振興。投資者教育基地的覆蓋面逐步擴(kuò)大，影響力顯著提高，投資者滿意度持續(xù)上升。

■上海證券報(bào)記者：

針對(duì)以虛擬貨幣、區(qū)塊鏈等名義的非法集資活動(dòng)，目前監(jiān)管部門采取了哪些措施？投資者應(yīng)當(dāng)如何防范風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)自身的合法權(quán)益？

■人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng) 尹優(yōu)平：

針對(duì)虛擬貨幣交易炒作活動(dòng)的反彈勢(shì)頭，今年以來(lái)，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門從監(jiān)測(cè)追蹤境外交易所和境內(nèi)交易商、封堵打擊相關(guān)網(wǎng)站和APP、切斷支付渠道、加強(qiáng)政策宣傳等方面積極開展工作，虛擬貨幣交易炒作的熱度明顯下降。另外，作為處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，人民銀行積極配合牽頭部門銀保監(jiān)會(huì)，從制度建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、打擊處置、宣傳教育等多個(gè)方面做了大量工作，堅(jiān)決打擊以“虛擬貨幣”“區(qū)塊鏈”名義開展的非法集資活動(dòng)。下一步，人民銀行將建立常態(tài)化的工作機(jī)制，保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)打擊相關(guān)交易炒作活動(dòng)。

再次提醒廣大群眾，比特幣等虛擬貨幣不是法定貨幣，也沒有實(shí)際的價(jià)值支撐，相關(guān)交易純屬投機(jī)炒作，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺遠(yuǎn)離，保護(hù)好自己的“錢袋子”。如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)非法集資犯罪線索的，要及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。

■央廣經(jīng)濟(jì)之聲記者：

請(qǐng)問人民銀行近年來(lái)在推進(jìn)普惠金融的發(fā)展方面采取了哪些措施？

■人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng) 劉桂平：

在普惠金融發(fā)展推進(jìn)過(guò)程中，人民銀行主要開展以下工作：

第一，積極參與制定和實(shí)施《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，同時(shí)也在積極謀劃“十四五”期間推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

第二，充分發(fā)揮貨幣信貸政策工具的作用，為普惠金融發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。綜合運(yùn)用差別化的準(zhǔn)備金率、再貸款、宏觀審慎評(píng)估等等政策工具，既在總量上更從結(jié)構(gòu)上對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)的滴灌，并且提高政策的直達(dá)性、有效性、精準(zhǔn)性，通過(guò)這些政策工具有效推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大普惠金融的發(fā)展力度。最近三年的《政府工作報(bào)告》對(duì)金融機(jī)構(gòu)特別是對(duì)大型國(guó)有銀行的普惠金融的貸款提出了明確要求，每年都要求增長(zhǎng)至少30%。到目前為止，大型國(guó)有銀行已經(jīng)達(dá)到要求。

第三，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是在支付結(jié)算、征信、擔(dān)保這些領(lǐng)域，為普惠金融發(fā)展提供高效、公平的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

第四，建立我國(guó)普惠金融的指標(biāo)體系以及數(shù)據(jù)的填報(bào)制度，每年發(fā)布指標(biāo)分析報(bào)告。這項(xiàng)工作意義在于為國(guó)家普惠金融的發(fā)展從國(guó)家治理層面提供依據(jù)，不斷提升我國(guó)普惠金融的治理能力。

第五，支持?jǐn)?shù)字普惠金融發(fā)展。鼓勵(lì)運(yùn)用金融科技手段降低普惠金融服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量?，F(xiàn)在無(wú)論是國(guó)有大型商業(yè)銀行還是股份制銀行，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面都進(jìn)行了積極的探索，所以使得對(duì)于普惠金融發(fā)展的“最后一公里”，讓廣大對(duì)于金融服務(wù)有需求的這些群體在金融服務(wù)的獲得感上有了大幅度的提高。

第六，充分運(yùn)用好區(qū)域性試點(diǎn)這一具有中國(guó)特色的政策工具，推動(dòng)建設(shè)了河南蘭考、福建寧德和龍巖、江西贛州和吉安、浙江寧波、山東臨沂等普惠金融的改革試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)試驗(yàn)區(qū)先行先試，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

第七，我國(guó)普惠金融在全球發(fā)展較好，始終重視加強(qiáng)跟國(guó)際同行的交流與合作，積極參與國(guó)際普惠金融治理。一是2015--2017連續(xù)三年人民銀行都是G20普惠金融全球合作伙伴的共同輪值主席，2019年?duì)款^完成了這個(gè)組織的議題改革。二是加入全球的普惠金融聯(lián)盟，實(shí)施普惠金融全球倡議，傳遞好中國(guó)發(fā)展普惠金融的好聲音，講好中國(guó)普惠金融發(fā)展的故事。

我們相信有了現(xiàn)在這樣一個(gè)好的基礎(chǔ)和氛圍，有了這樣一個(gè)好的發(fā)展勢(shì)頭，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，有我們的這樣一種制度優(yōu)勢(shì)，加上各部門、各機(jī)構(gòu)的合力，我們普惠金融發(fā)展的前景會(huì)更加美好。我們也希望有效地推動(dòng)中國(guó)普惠金融的發(fā)展，能夠在我們第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的征程中作出更大的貢獻(xiàn)。

（來(lái)源：中國(guó)人民銀行）